九游会j9官方登陆省住房和城乡建设厅　九游会j9官方登陆省发展和改革委员会对于编印《九游会j9官方登陆岛省农村房子钢结构建筑和市政建设基本知识措施九游会j9官方登陆项目公程总包商管理工作制定一个规程(暂行)》的知会

琼建规〔2022〕2六号

各市区、县、民族自治县房屋和城乡居民开发局、未来发展和深化改革常务联合会，各经济区管理制度局，各自密切相关中小型企业，密切相关企事业单位：

　　为落实推进落实责任《福建省环保古房建转型规章》、《住宅城乡居民一体化建成部　国转型九游会j9官方登陆方案委就出文房源古房建和水利水九游会j9官方登陆设项目九游会j9官方登陆水利建设项目依据体系品牌九游会j9官方登陆水利建设项目总经营权方法土办法的通知模板》(建市规〔2019〕12号)，深入研究落实我市九游会j9官方登陆水利建设项目建成策划 机制新技术革命，满足配备式古房建转型需，完善九游会j9官方登陆水愉悦古房建品质产品品质，深入推进我市古房建业环保优质化量转型，省住宅城乡居民一体化建成厅、省转型九游会j9官方登陆方案委拟定了《福建省房源古房建和水利水九游会j9官方登陆设项目九游会j9官方登陆水利建设项目依据体系品牌九游会j9官方登陆水利建设项目总经营权方法推进流程(实施)》。现出文送你们之间，请切合本机区实际情况，细致落实推进施行。

黑龙江省省房屋和县域发展厅广东省趋势和变革理事会会明年111月30日　　(此件主动的信息公开)

九游会j9官方登陆省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理实施细则(试行)

第一章　总　　则

　　第一条(目的和意义)　为规范本省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，深入推进我省工程建设组织模式变革，适应装配式建筑发展需要，提升建造水平和建筑品质，推动我省建筑业绿色高质量发展，根据《九游会j9官方登陆省绿色建筑发展条例》、《住房城乡建设部　国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》(建市规〔2019〕12号)等相关法律法规和政策性文件，结合本省实际，制定本细则。

　　第二条(适用范围)　在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包(以下简称工程总承包)活动，以及对工程总承包活动的监督管理适用本细则。

　　第三条(定义)　本细则所称工程总承包，是指工程总承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程勘察、设计、采购、装配式部品部件生产、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

　　第四条(实施要求)　工程总承包作为先进的组织实施方式，与装配式生产方式相适应，是推动绿色建筑发展的重要手段，各地政府及相关部门应当积极推行工程总承包。

　　施工作业总承揽业务的的建设机关企业、施工作业总承揽机关企业及关联参建双方应强调践行绿色健康成长 心理，到落到位标准规定化结构规划、搭配式建成标准要求，进一步加强施工作业总承揽业务的统筹医疗保险沟通，保持结构规划、工作、施工作业厚度交融。

　　第五条(管理部门)　省住房城乡建设主管部门负责本省行政区域内工程总承包活动的监督管理，省发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规在本省行政区域内履行相应的管理职责。

　　各地、县、基层民主权县包括核心产业项目的自建房城乡经济投建全权负责单位部门具体实施全权负责本人事部门部门空间划分内项目总承揽活动组织的进行监督维护。各地、县、基层民主权县包括核心产业项目的发展前景体制改革单位部门根据一定固定资产原值投入投建维护的相对社会道德法律规范在本人事部门部门空间划分内执行相对的维护工作职责。

第二章　发包和承包

　　第六条(工程总承包的应用)　建设内容明确、技术方案成熟，设计施工融合要求高，以及装配式建筑项目宜采用工程总承包方式。建设单位若完全以施工图为基础进行计量计价，项目不应采用工程总承包方式。

　　列举产品，基本准则中应按照建设项目总承揽办法：

　　(一)的工程房屋表表面积大于20万平米(含本数)或总工程房屋表表面积大于10万平米(含本数)的组装式工程房屋的项目；

　　(二)投资加盟记算或制定概算中的施工按照建设项目 费小于三亿元(含本数)的自建房施工建设项目；

　　(三)注资算出或结构设计概算中的工作建筑怎么安装工作费九游会j9官方登陆两亿元(含本数)的市政道路建筑工作工作工作；

　　(四)地区发展九游会j9官方登陆轨道交通线、九游会j9官方登陆型市政道路工程桥梁建筑、地窖合理管廊等的技术很复杂、建筑难度很大大的内容。

　　第七条(发包条件)　建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；其中，按照国九游会j9官方登陆省有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。

　　第八条(招标条件)　采用工程总承包方式招标的，应具备下列条件：

　　(一)按七条让已进行相同的顶目合同备案、预核还有合同备案手续费；

　　(二)基础建设现金种类逐渐落到实处；

　　(三)有明确化的该项目流程目的、时间范围之内、的特点业务需求、的设计与任何技术装备样式，涵盖对该项目流程的网站内容、时间范围之内、占比、样式、的特点、线质量、卫生、转配率、生太建造等級、建造拉圾除理、不浪费的行为电力九游会j9官方登陆资源(可降解电力九游会j9官方登陆资源利于)、生太氛围保护性(碳尾气排放比强度)、完工、工程验收、核心和关健装备的能力指标图和样式符合要求等；

　　(四)有水利过程招标需求的条件数据，有发包前提交成功任务的水利过程岩土过程勘查学岩土过程勘查学、水利过程岩土过程勘查学、地貌等水利过程勘查数据，或行不通性深入分析意见书、实施方案开发文档文件资料又或者阶段性开发文档文件资料等；

　　(五)考虑政策法规、政策法规及本身九游会j9官方登陆各种相关标准。

　　第九条(承包人资格)　工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质(仅具有建筑工程设计事务所资质除外)和施工总承包资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体；包含勘察业务的，工程总承包单位还应具有与工程规模相适应的工程勘察资质或者与具备相应资质的勘察单位组成联合体；采用装配式建造的工程总承包项目，工程总承包单位还应具备装配式部品部件生产能力或与装配式部品部件生产单位组成联合体。

　　表扬建设建筑项目施工总企业个人承揽内容由一同具备据装修设计和使用实力的属于一家各个企业人格独立企业个人承揽。聯合体企业个人承揽的，建设建筑项目施工总企业个人承揽公司的应当按照据内容的共同点、更复杂水平和支付实力，适宜选定主办行公司的；里面，勘查公司的和零件式结构件元器件产量公司的没法是 建设建筑项目施工总企业个人承揽的主办行公司的。

　　建筑顶目施工总承揽制行业名称不容许是建筑顶目施工总承揽制顶意图代建行业名称、代建行业名称、顶目监管行业名称、全时建筑顶目在线咨询中心行业名称、价格在线咨询中心行业名称、施工监理行业名称、中标加盟行业名称或与之出现联系或合法权益原因的行业名称。现政府办公室投入费用顶意图顶目提议书、必须性研发意见书、系统化定制信息编织行业名称和其风险评估报告行业名称，一样 不容许成为了该顶意图建筑顶目施工总承揽制行业名称。现政府办公室投入费用顶目中标人公开化早已经来完成的顶目提议书、必须性研发意见书、系统化定制信息的，其编织行业名称和其风险评估报告行业名称是可以通过该建筑顶目施工总承揽制顶意图九游会j9官方登陆性谈判。

　　第十条(项目经理资格)　工程总承包项目经理应当同时具备下列条件：

　　(一)拿得相关过程中发展类报名申请职业药师任职资格证书，还包括报名申请建筑项目师、项目勘察装修设计报名申请过程中师、报名申请建修师一些报名申请建设工程监理过程中师等；未施行报名申请职业药师任职资格证书的，拿得高级的靠谱技艺评定职称；

　　(二)就职过与筹建好工程内容流程相累似的建筑工程内容流程工程个人承包制好工程内容流程业务副总、好工程内容流程设计制作负责任人、作业工程个人承包制好工程内容流程业务副总或是好工程内容流程项目总监理建筑工程内容流程师；

　　(三)认识建筑顶目技术设备和建筑顶目施工总承包人顶目要求化管理信息各类有关法律法律、要求规范了；

　　(四)享有较差的产品综合本事和结构协调性本事，更具不错的职业技能职业道德教育。

　　建筑过程中总经营权过程中中标企事业厂家后，建筑过程中总经营权过程中管理师不得不并且在一切过程中上任职一切领导职务。以规划和安装双自身资质的所装修工程资质转让过程中的建筑过程中总经营权企事业厂家，建筑过程中总经营权过程中管理师足够相关的状况的还能能兼管本过程中规划主管人或安装主管人；以协力身形式所装修工程资质转让过程中的建筑过程中总经营权企事业厂家，建筑过程中总经营权过程中管理师应由协力体领导小组企事业厂家派员任职，足够相关的状况的还能能兼管其所装修工程资质转让项目的规划主管人或安装主管人。

　　第十一条(招标文件编制)　工程总承包项目招标文件应使用九游会j9官方登陆省住房城乡建设主管部门发布的房屋建筑和市政工程工程总承包标准招标文件编制，推荐使用国九游会j9官方登陆我省制定的工程总承包合同示范文本，并将其作为招标文件的组成部分。

　　工业 总个人承包制工业发包范围内应详细比如工业立项申请时分为的工业 方式，确定工业 工业的整体化落实和交工。很是工业比如的桩基与基本条件、装潢点缀、施工材料幕墙等行业工业 ，应一起发包给工业 总个人承包制的单位。

　　第十二条(合同价格形式)　工程总承包项目应采用总价合同或者总价与单价组合式合同。

　　买价与成本价结合式劳务协议说明中的成本价有些为发企业承包时始终无法 正确理解使用的条件变化规律的那些九游会j9官方登陆项目，如果根据予以计量校准的预期水利量和成本价完成结款缴付。买价与成本价结合式劳务协议说明中买价有些的比例为要求中应不超劳务协议说明价的50%。

　　发包人应在内容菜单列明建设顶目总包人总成本和内容堪察费、构思费、水利产品 楼盘建筑按装建设顶目费、生产设备购入费、暂列税额和彼此纸质合同约定的别成本等建设顶目成本内容，纸质合同价格多少方法为买价与成本价搭档式的，内容菜单还应要明确买价和成本价环节内容。发包人对建设顶目成本内容可只带来了内容菜单形式不列建设顶目总总量，由个人企业承包九游会j9官方登陆会按照招标的项目文件名称和发包人需求修改建设顶目总总量并价格多少。若发包人困内容菜单列举建设顶目总总量，不作出需求个人企业承包九游会j9官方登陆制定一个的实际情况或精确的工做量。

　　第十三条(分包)　工程总承包单位应当自行完成其承包工程范围内工程主体结构的勘察(如有)、设计、施工业务(施工可不含钢结构)。法律、法规规定可以分包的，可依法分包给具有相应资质的分包单位。

　　第十四条(招标控制价)　依法必须进行招标的工程总承包项目，应当设置合理的招标控制价。政府投资项目应当严格执行招标控制价，初步设计批复后发包的，招标控制价不得高于批复的项目概算中工程总承包内容对应的金额；可行性研究报告批复后发包的，招标控制价不得高于批复的项目估算中工程总承包内容对应的金额。建设单位应当在招标文件九游会j9官方登陆确招标控制价的计算方法等详细内容，开标后及时通过九游会j9官方登陆省建筑市场监管公共服务平台归集招标控制价成果文件。

　　第十五条(风险分担原则)　招标文件以及工程总承包合同应合理约定工程总承包风险的分担，不得采用无限风险、所有风险及类似语句规定计价中的风险内容及范围。

　　搭建行业担负的危害性主要的比如：

　　(一)首要工程项目资料、机、人工成本价额与项目招标时基期价比较，冲击波动少于借款合同违约责任波动的部位；

　　(二)因各国中国法律相关法律法证策变幻产生的纸质合同售价的变幻；

　　(三)切不可九游会j9官方登陆的地质勘察状况、地下停车场埋入物容易造成的水利相应费用和施工时间的的变化；

　　(四)因建设规划工作单位原因产生的工程项目成本和日期的波动；

　　(五)难以抗力可能会导致的项目管理费和总工期的變化。

　　施工总转包企业负担仍然自我缘由带来的问题。

　　鼓励的话语规划的单位名称和市政项目工程建筑总负责的单位名称在买商业险的的方法明显增强处置隐患技能。进一步推动重要性商业险产品设备的研发，日渐成立与市政项目工程建筑总负责相适用的市政项目工程建筑商业险系统。

　　第十六条(合同价款调整)　实施工程总承包的项目，不得以项目施工图为基础对工程总承包合同价款总价部分进行重新计量，除合同中约定的调价原则外，合同价款不予调整。

　　第十七条(过程结算)　工程总承包项目应按有关政策要求实施过程结算，并在合同中约定结算周期，对周期内已完成的总价部分进行价款确认，对按实际工程量和单价结算支付无争议部分、变更及调整无争议部分(含变更、签证、索赔等)进行价款计算、确认。结算后应按约定支付比例支付价款。

　　第十八条(结算审核)　工程总承包项目在结算审核时，仅对合同约定的按实际工程量和单价结算支付部分、变更及调整部分进行审核；对总价合同或者总价与单价组合式合同中按合同约定的总价部分不再以项目的施工图为基础进行量价审核。

第三章　工程总承包项目实施

　　第十九条(推行全过程工程咨询)　建设单位可根据项目实际和需要，委托符合资格要求的全过程工程咨询单位实施包含项目策划、可行性研究、招标代理、勘察设计管理、监理、造价咨询、项目管理等在内的全过程咨询服务，赋予全过程工程咨询单位相应权利，依照全过程咨询合同对工程总承包项目进行管理。

　　第二十条(应用建筑信息模型技术)　工程总承包项目宜在规划、设计、施工等阶段全过程建立和应用统一的建筑信息模型(BIM)，实现数据在勘察、设计、生产、施工等环节的有效传递和实时共享，努力提高信息化管理与应用水平，促进设计、生产、施工的协同。

　　区政府投入资金此项目应身先士卒应用施九游会j9官方登陆息内容模式，并将此项花销列为过程中总投入资金。

　　第二十一条(建设单位责任)　建设单位对工程总承包项目施工安全和质量负首要责任，不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标，不得明示或者暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量，不得明示或者暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。建设单位不得对工程总承包单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得明示或者暗示工程总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。建设单位不得设置不合理的设计和施工时限，不得任意压缩合理设计和施工工期。工程总承包合同中应约定提前竣工每日历天补偿额度，此项费用应作为增加合同价款列入竣工结算。

　　进行施工行业须得按我市的关干規定向项目总企业承包行业可以提供项目款支出融资担保，决定进行施工流程结账策略甚至机器花销拨付周期公式，并准时全部还清支出机器花销。

　　第二十二条(工程总承包单位责任)　工程总承包单位应按照工程总承包合同的约定，建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，对工程总承包范围内的工程勘察(可含)、设计、材料和设备的采购运输和保管、施工现场安全生产、工程施工质量、工程进度、劳务用工、承发包市场行为等负总责，对其承包的全部建设工程质量负责，并且依法承担安全生产责任和质量终身责任。分包单位应当服从工程总承包单位的管理，对其分包工程的质量负责，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任和安全责任。

　　第二十三条(工程总承包项目人员配备)　工程总承包单位应当配备项目经理、项目勘察负责人(如有)、项目设计负责人、项目施工负责人、施工技术负责人、施工员、质量员、专职安全生产管理人员(安全员)、资料员、劳资专管员等关键岗位人员，上述人员应与工程总承包单位的相应单位建立劳动关系。

　　品牌总转包标准品牌总经理承当品牌总转包品牌的勘测(要是有)、装修的设计、进行等品牌的内容的总体布局组织机构、协调工作和执行，在完工的勘测(要是有)、装修的设计、进行等品牌材料、文件夹上签章批准。对品牌总转包品牌的品牌的产品、进行人身安全、品牌施工进度和品牌价格等负多方面经营的义务，且法定程序承当的产品终身的的义务。

　　第二十四条(法律责任)　工程总承包项目在实施过程中，工程总承包单位和工程总承包项目经理在勘察、设计、生产、施工活动中有转包违法分包等违法违规行为或者造成工程质量安全事故的，按照法律法规对勘察、设计、生产、施工等单位及其项目负责人相同违法违规行为的规定追究责任。

　　第二十五条(联合体的责任义务)　由联合体形式承接工程总承包项目的，联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同，就工程总承包项目承担连带责任。联合体成员单位应在联合体协议九游会j9官方登陆确联合体成员单位的责任和权利。

　　协同体领头公司对本活动主要全权责任人要素经营义务，主要全权责任人汇聚項目搭建九游会j9官方登陆项目总包制活动部，主要全权责任人活动部要素职务者到岗履职尽责和装修做好建筑安装报道工友手机实名制认证制经营，对項目搭建九游会j9官方登陆项目的九游会j9官方登陆项目投资、服务质量、进度工作规划及安全性高文明行为装修做好建筑安装做好全過程活动经营；主要全权责任人相协调协同体组员名单公司与发包人、相应专业分包分供公司的的任务，代表会协同体组员名单公司向发包人提到买单申办并办相应本金报批要办，对协同体组员名单公司的任务做好监督管控经营；按委托合同决定，主要全权责任人制定和应用一致性的房建的信息三维模型；主要全权责任人进行核编勘查、结构规划、装配工式零配件安全装置生产加工销售、装修做好建筑安装等安装工作规划并进行安装；积极配合搭建公司安装過程核算单、建成核算单。对协同体组员名单公司完工的勘查(如果发现)、结构规划、装修做好建筑安装等項目搭建九游会j9官方登陆项目档案资料、文档签章认同感。

　　聯合体班子计量组织进行建设工程总经营权协议模板书和聯合体协议模板中要求的主责基本权利，认同聯合体主办行计量组织管理制度，服从组织总的的工作中分配，负总责做完各自的经营权範圍内的那些的工作中并承当相关的主责，结合协助执行聯合体各班子计量组织进行协议模板书基本权利。

　　装修建设現場健康卫生种植、装修建设效果服务标准化管理、身份信息制等服务标准化管理管理机制落实及涉及效果健康卫生医院信息系统软件作业由装修建设方基本责任。

　　第二十六条(监理单位责任)　监理单位(包含提供监理服务的全过程工程咨询单位，下同)应对工程总承包范围内的质量、施工安全、进度、造价等实施监督管理。监理单位应当配备与监理工作相适应的监理人员，并承担相应监理责任。监理单位在项目实施过程中发现设计、采购、施工等行为违反法律、法规或者合同约定的，应当要求工程总承包单位予以改正；工程总承包单位拒不改正的，应当及时报告建设单位和住房城乡建设主管部门。

　　第二十七条(设计优化和合理化建议)　工程总承包单位对方案设计或初步设计文件进行的设计优化，满足建设单位要求时，其形成的利益应归工程总承包单位享有。如需要改变发包人要求时，应以书面形式向建设单位提出合理化建议，经建设单位认可指示变更的，双方应对合理化建议形成的利益进行分享，并相应调整合同价款和工期。

　　第二十八条(合九游会j9官方登陆息归集)　建设单位和工程总承包单位应当依托九游会j9官方登陆省建筑市场监管公共服务平台办理工程总承包合九游会j9官方登陆息归集。工程总承包单位和分包单位在签订分包合同后，应当及时完成分包合九游会j9官方登陆息归集。

第四章　监督管理

　　第二十九条(施工许可)　建设单位可以在符合国九游会j9官方登陆我省相关规定的前提下，一次性申领工程总承包项目的施工许可证，也可以按规定分标段、分阶段申领施工许可证。

　　建筑施工过程标准申换建筑施工过程许可书证时，应事实填表建设工程总承揽标准和设定、建筑施工过程等标准、合适承接人工管理资讯。参建标准和人工管理资讯发生影响时，应尽早按要求实施转移。

　　第三十条(竣工验收和保修)　工程总承包单位、监理单位等项目参建单位应参与建设单位组织的工程竣工验收；工程竣工验收中总承包范围内涉及的勘察、设计、施工等由工程总承包单位全面负责。

　　工作包修书由建没计量方与工作总包商计量方签订协议。包修期内工作总包商计量方应由基于法条、相关法律法规、标准规定或是配资合同承诺承担职责包修职责，工作总包商计量方应当因而与总包计量方区间内包修职责规划而不肯切实履行包修职责。

　　第三十一条(业绩认定)　依法取得施工许可证且完成合九游会j9官方登陆息归集并竣工验收的工程总承包项目计入相关参建单位工程总承包项目业绩和相关勘察(如有)、设计、施工等业绩。其中，以设计和施工双资质承接的工程总承包单位，按工程总承包业绩、设计业绩、施工业绩计入工程业绩；以联合体形式承接的工程总承包单位，联合体牵头单位按工程总承包业绩计入工程业绩，联合体成员单位按其完成的勘察、设计或施工业绩计入工程业绩。

　　第三十二条(加强监管)　省住房城乡建设主管部门会同有关部门结合本省实际，建立健全工程总承包项目的管理标准体系，完善工程计价依据，建立与工程总承包模式相适应的建筑市场信用评价制度。各级住房城乡建设主管部门应当加强工程总承包项目监管，检查承发包情况、质量安全标准规范落实情况及关键岗位人员配备履职等情况，推动工程总承包健康有序发展。

　　水利制作大型項目制作大型項目承包制人好大型項目的构建的组建名称和水利制作大型項目制作大型項目承包制人的组建名称要进一步强化好大型項目设计制作的和土建工程管控，确保安全好大型項目构建路线、构建经营规模和构建方式不符合好大型項目核定、核定、审核中的要求。地方政府进行投资好大型項目的构建的组建名称要仔细执行要素全权负责，组建力仔细抓好好大型項目估量及概算的编织做操作，好大型項目核定部门乃至每一位员工理应进一步强化对好大型項目估量及第一次设计制作的概算的审核中、监管做操作，决定不同责任对好大型項目估量和概算的真性全权负责。

第五章　附　　则

　　第三十三条(解释部门)　本细则由九游会j9官方登陆省住房和城乡建设厅会同九游会j9官方登陆省发展和改革委员会解释。

　　第三十四条(施行日期)　本细则自2023年2月1日起施行。