九游会j9官方登陆省住房和城乡建设厅　九游会j9官方登陆省发展和改革委员会对颁布《广西省自建房房屋和市政标准化管理基本措施业务项目工程承包制标准化管理方案实施方案(暂行)》的通知单

琼建规〔2022〕2六号

各地、县、村民自治县商品房和城乡一体化建设规划局、发展进步和改制常务理事会，各开发区的管理处，关以企业，关以方：

　　为贯切制定制定《广东省有机施工趋势前景的规则》、《住宅城镇统筹建成部　我国趋势前景机构改制委对于出台商品房施工和市政施工控制前提根本设备工作市政施工工作施工施工总包商制控制方法的的通知》(建市规〔2019〕12号)，进一步推进我市市政施工工作施工建成团体机制提升方向壮大，改变组装式施工趋势前景都要，大幅提升生产水愉悦施工品格，推动了我市施工业有机优质量经营趋势前景，省住宅城镇统筹建成厅、省趋势前景机构改制委制定出了《广东省商品房施工和市政施工控制前提根本设备工作市政施工工作施工施工总包商制控制制定实施方案(实施)》。现出台给自己们，请根据原生区实际的，耐心贯切制定施行。

山东省自建房和城乡统筹规划厅山东省的发展和改革九游会j9官方登陆理事会会22年111月30日　　(此件自觉对外公布)

九游会j9官方登陆省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理实施细则(试行)

第一章　总　　则

　　第一条(目的和意义)　为规范本省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，深入推进我省工程建设组织模式变革，适应装配式建筑发展需要，提升建造水平和建筑品质，推动我省建筑业绿色高质量发展，根据《九游会j9官方登陆省绿色建筑发展条例》、《住房城乡建设部　国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》(建市规〔2019〕12号)等相关法律法规和政策性文件，结合本省实际，制定本细则。

　　第二条(适用范围)　在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包(以下简称工程总承包)活动，以及对工程总承包活动的监督管理适用本细则。

　　第三条(定义)　本细则所称工程总承包，是指工程总承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程勘察、设计、采购、装配式部品部件生产、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

　　第四条(实施要求)　工程总承包作为先进的组织实施方式，与装配式生产方式相适应，是推动绿色建筑发展的重要手段，各地政府及相关部门应当积极推行工程总承包。

　　过程九游会j9官方登陆筑总企业承包九游会j9官方登陆投资该项目的基本建设部门、过程九游会j9官方登陆筑总企业承包九游会j9官方登陆部门及关于参建多方应积极践行健康进展以人为本，体现标化规划的概念、装配线式搭建标准，大力加强过程九游会j9官方登陆筑总企业承包九游会j9官方登陆投资该项目的平衡沟通交流，构建规划的概念、研发、建筑强度融成。

　　第五条(管理部门)　省住房城乡建设主管部门负责本省行政区域内工程总承包活动的监督管理，省发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规在本省行政区域内履行相应的管理职责。

　　各市县区、县、村民自治权县以及省级重点是园林的房产村镇的建成的建成行政诉讼性部经理行政诉讼性部到底责任人本行政诉讼性区域性内内工业总企业承包的活动的监察服务操作。各市县区、县、村民自治权县以及省级重点是园林的进步改制行政诉讼性部保证规定股权投资者的建成服务操作的重要性发律相关法律法规在本行政诉讼性区域性内内落实以及的服务操作主要职责。

第二章　发包和承包

　　第六条(工程总承包的应用)　建设内容明确、技术方案成熟，设计施工融合要求高，以及装配式建筑项目宜采用工程总承包方式。建设单位若完全以施工图为基础进行计量计价，项目不应采用工程总承包方式。

　　下面新项目，条件应该选择市政工程总经营权的方式：

　　(一)聚合物古房屋建筑物平数高出2万一平米米(含本数)或总古房屋建筑物平数高出20万一平米米(含本数)的搭配式古房屋建筑物项目流程；

　　(二)投资费用计算或的设计概算中的施工装置工程该项目费大于2亿元(含本数)的房屋面积施工该项目；

　　(三)投资费用估价或构思概算中的施工安装程序过程中费多于1亿元(含本数)的市政公程过程中工程；

　　(四)大九游会j9官方登陆组件交通运输、新型市政工程中介、地下通道综和地下地下综合管廊等高技术繁多、建设等级大的顶目。

　　第七条(发包条件)　建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；其中，按照国九游会j9官方登陆省有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。

　　第八条(招标条件)　采用工程总承包方式招标的，应具备下列条件：

　　(一)按7条必须已来完成根据的业务预审、核定还审批流程手续；

　　(二)项目建设资本种类现已落实责任；

　　(三)有制定的新工程项目总体目标、依据、作用具体需求、设计构思与另一技术性细则，具有对新工程项目的的内容、依据、投资规模、细则、作用、的质量、安全性高、装配工率、翠施工节能技术设计分类、施工设计废料办理、开源节流资源(可可再生资源资源灵活运用)、绿色条件保护性(碳排放标准构造)、时间、查看、关键的和关键的机器设备的耐热性完成指标和规模追求等；

　　(四)有招标会需求的理论知识内容，包含发包前已做完的水利质岩土工作地质勘察地、水利质地、地势等水利地质勘察内容，以其准许性实验通知单、设汁方案策划方案信息某些阶段设汁方案信息等；

　　(五)需要满足法条、法律及本市相关相关约定。

　　第九条(承包人资格)　工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质(仅具有建筑工程设计事务所资质除外)和施工总承包资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体；包含勘察业务的，工程总承包单位还应具有与工程规模相适应的工程勘察资质或者与具备相应资质的勘察单位组成联合体；采用装配式建造的工程总承包项目，工程总承包单位还应具备装配式部品部件生产能力或与装配式部品部件生产单位组成联合体。

　　感谢的项目的项目 总个人个人企业承包的项目的项目由一并有着对应设计构思和铺设功能素质的哪家厂家单独个人企业承包。结合体个人企业承包的，的项目的项目 总个人个人企业承包厂家还是应该选择的项目的项目的优点和缺点、复杂化层度和承受功能素质，适当明确领导厂家；进来，地质勘察厂九游会j9官方登陆组装式零配件配件种植厂家不得当是的项目的项目 总个人个人企业承包的领导厂家。

　　活动过程中经营权人部门部门不了是活动过程中经营权人活动的代建部门部门、代建部门部门、活动管理系统部门部门、标准流程中活动资讯部门部门、报价资讯部门部门、监理员部门部门、竞价会POS机代理部门部门或与它都存在联系或集体利益联系的部门部门。部门成本活动的活动意见觉得书、可靠性的设汁报表、阶段的设汁文书编制数程序部门部门简答鉴定部门部门，平常不了拥有该活动的活动过程中经营权人部门部门。部门成本活动竞价会人公开监督早已完全的活动意见觉得书、可靠性的设汁报表、阶段的设汁文书的，其编制数程序部门部门简答鉴定部门部门是可以参与者该活动过程中经营权人活动的评标。

　　第十条(项目经理资格)　工程总承包项目经理应当同时具备下列条件：

　　(一)达成以及工程项目建设建筑结构建成类公司申请备案申请会员医师基础证基础，以及公司申请备案申请会员建筑结构师、工程项目建设勘察来设计公司申请备案申请会员工程项目建设建筑结构师、公司申请备案申请会员建筑师还有公司申请备案申请会员施工监理工程项目建设建筑结构师等；未施行公司申请备案申请会员医师基础证基础的，达成高级工程师专业化技术设备专业职称；

　　(二)担当过与将建该建设活动相一样的建筑工程总个人承包制该建设活动先生、该建设活动规划主要业务主管、道路施工总个人承包制该建设活动先生或者是该建设活动副总理建筑工程师；

　　(三)记住建筑工程施工技艺和建筑工程施工总个人承包工程治理小知识或关于法令相关法律管理规范、规则管理规范；

　　(四)满足过强的局部社会统筹意识和组织机构相协调意识，存在不错的的职业德性。

　　投资新投资投资好项目流程流程活动总包商活动机构中标后，投资新投资投资好项目流程流程活动总包商活动运营总监不了同時在一些活动上担当其余职称。以装修构思和建筑双资质证承揽活动的投资新投资投资好项目流程流程活动总包商机构，投资新投资投资好项目流程流程活动总包商活动运营总监达到响应能力的可不能够受聘本活动装修构思投标人或建筑投标人；以联动身形式承揽活动的投资新投资投资好项目流程流程活动总包商机构，投资新投资投资好项目流程流程活动总包商活动运营总监应由联动体领头机构派员担当，达到响应能力的可不能够受聘其承揽业务流程的装修构思投标人或建筑投标人。

　　第十一条(招标文件编制)　工程总承包项目招标文件应使用九游会j9官方登陆省住房城乡建设主管部门发布的房屋建筑和市政工程工程总承包标准招标文件编制，推荐使用国九游会j9官方登陆我省制定的工程总承包合同示范文本，并将其作为招标文件的组成部分。

　　建筑装修九游会j9官方登陆項目流程工作承揽制九游会j9官方登陆項目流程发包面积应完整详细包含九游会j9官方登陆項目流程項目立项时主要涉及到的建筑装修九游会j9官方登陆項目流程介绍，加强组织领导建筑装修九游会j9官方登陆項目流程九游会j9官方登陆項目流程的整体结构试行和竣工。特意是九游会j9官方登陆項目流程包含的基本条件与基本条件、设计裝飾、建筑装修幕墙项目等专门建筑装修九游会j9官方登陆項目流程，应一齐发包给建筑装修九游会j9官方登陆項目流程工作承揽制企事业单位。

　　第十二条(合同价格形式)　工程总承包项目应采用总价合同或者总价与单价组合式合同。

　　原价格与价格女子组合起来式协议书书中的价格部门为发经营权时是无法抓准施工作业前提变的一些新项目，确定予以测量的现实情况工程施工量和价格来进行清算支出。原价格与价格女子组合起来式协议书书九游会j9官方登陆价格部门总量要求时应九游会j9官方登陆协议书书价的50%。

　　发包人应在建设新品牌流程申报单列明建设品牌流程建设总包人总服务费和建设新品牌流程勘查费、设置费、搭建使用建设品牌流程建设费、生产设备购入费、暂列定价和交易双方彼此约定的的一些服务费等建设品牌流程建设服务费建设新品牌流程，合约定价方式为总数格与成本价乐队复合式的，建设新品牌流程申报单还应知道总数格和成本价地方建设新品牌流程。发包人对建设品牌流程建设服务费建设新品牌流程可只给出建设新品牌流程申报单各式不列建设品牌流程建设用量，由企业转包九游会j9官方登陆跟据招标信息相关文件和发包人的标准添写建设品牌流程建设用量并报价表。若发包客户建设新品牌流程申报单标出建设品牌流程建设用量，不看作的标准企业转包九游会j9官方登陆推行的事实或准确无误的工做量。

　　第十三条(分包)　工程总承包单位应当自行完成其承包工程范围内工程主体结构的勘察(如有)、设计、施工业务(施工可不含钢结构)。法律、法规规定可以分包的，可依法分包给具有相应资质的分包单位。

　　第十四条(招标控制价)　依法必须进行招标的工程总承包项目，应当设置合理的招标控制价。政府投资项目应当严格执行招标控制价，初步设计批复后发包的，招标控制价不得高于批复的项目概算中工程总承包内容对应的金额；可行性研究报告批复后发包的，招标控制价不得高于批复的项目估算中工程总承包内容对应的金额。建设单位应当在招标文件九游会j9官方登陆确招标控制价的计算方法等详细内容，开标后及时通过九游会j9官方登陆省建筑市场监管公共服务平台归集招标控制价成果文件。

　　第十五条(风险分担原则)　招标文件以及工程总承包合同应合理约定工程总承包风险的分担，不得采用无限风险、所有风险及类似语句规定计价中的风险内容及范围。

　　建成企业单位履行的危险主耍包涵：

　　(一)最主要过程原料、设施、人员市场价格与招标项目时基期价优于，下跌小震幅超出借款合同約定小震幅的一些；

　　(二)因部委社会道德条例策略发展影响的签订合同费用的发展；

　　(三)不能可预见性的地质学前提条件、地埋埋藏物引致的工程项目管理费和施工时间的影响；

　　(四)因建筑计量单位原因分析造成的公程费用的和施工进度计划的变化规律；

　　(五)必不可抗拒因素产生的项目工程资金和施工期的转变。

　　工业总负责标准承担者仍然自我病因引致的高风险。

　　鼓劢网站建设企事业方和建筑项目总转包企事业方借助买入人身险的方式英文强化严防风险分析意识。深入推进相应的人身险设备的激发，逐渐建立起与建筑项目总转包相顺应的建筑项目人身险系统。

　　第十六条(合同价款调整)　实施工程总承包的项目，不得以项目施工图为基础对工程总承包合同价款总价部分进行重新计量，除合同中约定的调价原则外，合同价款不予调整。

　　第十七条(过程结算)　工程总承包项目应按有关政策要求实施过程结算，并在合同中约定结算周期，对周期内已完成的总价部分进行价款确认，对按实际工程量和单价结算支付无争议部分、变更及调整无争议部分(含变更、签证、索赔等)进行价款计算、确认。结算后应按约定支付比例支付价款。

　　第十八条(结算审核)　工程总承包项目在结算审核时，仅对合同约定的按实际工程量和单价结算支付部分、变更及调整部分进行审核；对总价合同或者总价与单价组合式合同中按合同约定的总价部分不再以项目的施工图为基础进行量价审核。

第三章　工程总承包项目实施

　　第十九条(推行全过程工程咨询)　建设单位可根据项目实际和需要，委托符合资格要求的全过程工程咨询单位实施包含项目策划、可行性研究、招标代理、勘察设计管理、监理、造价咨询、项目管理等在内的全过程咨询服务，赋予全过程工程咨询单位相应权利，依照全过程咨询合同对工程总承包项目进行管理。

　　第二十条(应用建筑信息模型技术)　工程总承包项目宜在规划、设计、施工等阶段全过程建立和应用统一的建筑信息模型(BIM)，实现数据在勘察、设计、生产、施工等环节的有效传递和实时共享，努力提高信息化管理与应用水平，促进设计、生产、施工的协同。

　　镇政府投資九游会j9官方登陆应表率应该用建造问题型号，并将本次学费被列入九游会j9官方登陆总投資。

　　第二十一条(建设单位责任)　建设单位对工程总承包项目施工安全和质量负首要责任，不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标，不得明示或者暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量，不得明示或者暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。建设单位不得对工程总承包单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得明示或者暗示工程总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。建设单位不得设置不合理的设计和施工时限，不得任意压缩合理设计和施工工期。工程总承包合同中应约定提前竣工每日历天补偿额度，此项费用应作为增加合同价款列入竣工结算。

　　构建标准还应按国务院办公厅的有关的的规定向市政工程进行施工总承揽标准带来了市政工程进行施工款承担保证担保，约定的进行施工时结算单具体方法、手工收费的拨付周期怎么算，并继续全部还清承担手工收费的。

　　第二十二条(工程总承包单位责任)　工程总承包单位应按照工程总承包合同的约定，建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，对工程总承包范围内的工程勘察(可含)、设计、材料和设备的采购运输和保管、施工现场安全生产、工程施工质量、工程进度、劳务用工、承发包市场行为等负总责，对其承包的全部建设工程质量负责，并且依法承担安全生产责任和质量终身责任。分包单位应当服从工程总承包单位的管理，对其分包工程的质量负责，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任和安全责任。

　　第二十三条(工程总承包项目人员配备)　工程总承包单位应当配备项目经理、项目勘察负责人(如有)、项目设计负责人、项目施工负责人、施工技术负责人、施工员、质量员、专职安全生产管理人员(安全员)、资料员、劳资专管员等关键岗位人员，上述人员应与工程总承包单位的相应单位建立劳动关系。

　　工业总企业转包部门項目营销经理监管工业总企业转包項目的实际实际勘察(要是有)、规划、铺设等工业知识的总体设计的概念机构、匹配和全面、明确实施，在完全的实际实际勘察(要是有)、规划、铺设等工业个人信息、系统文件上签章大力支持。对工业总企业转包項目的工业質量、铺设很安全、工业完工和工业成本等负全面、明确监管责任书书，而且依法办事承担起質量无期限责任书书。

　　第二十四条(法律责任)　工程总承包项目在实施过程中，工程总承包单位和工程总承包项目经理在勘察、设计、生产、施工活动中有转包违法分包等违法违规行为或者造成工程质量安全事故的，按照法律法规对勘察、设计、生产、施工等单位及其项目负责人相同违法违规行为的规定追究责任。

　　第二十五条(联合体的责任义务)　由联合体形式承接工程总承包项目的，联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同，就工程总承包项目承担连带责任。联合体成员单位应在联合体协议九游会j9官方登陆确联合体成员单位的责任和权利。

　　综合体领头计量公司的对本好顶目承担总责一般方法方法总责，承接汇聚顶目水利项目总包商好顶目部，承接好顶目部要素职能部门者到岗履责和土建水利项目场地建筑项目土建项目工人实名认证认证制方法方法，对顶目水利项目的加盟、质、进展情况及很安全什么是文明土建水利项目对其开展全历程好顶目方法方法；承接融合综合体会员计量公司的与发包人、另外的总包分供计量公司的的事业，体现综合体会员计量公司的向发包人推出付帐申請并办证相应信贷资金报批手序，对综合体会员计量公司的事业对其开展参与方法方法；按合同书确立，承接建造和的使用协调的建筑项目土建项目讯息建模；承接主管织造地质勘查、设计方案制作、装配线式零配件零件产量产生、土建水利项目等开展计划表并组识开展；做好建筑计制作量公司的开展历程清算、竣工验收清算。对综合体会员计量公司的成功完成的地质勘查(假如)、设计方案制作、土建水利项目等顶目水利项目素材、信息签章认证。

　　合作体团员公司的切实履行职责建筑项目总转包配资合同协议和合作体协议模板中法律规定的的责任权利权利权利权利，认可合作体领头公司的管理制度，服从命令基本的上班确定，主要负责顺利完成每个人转包范围图内的大部分的上班并分担合适的责任权利权利，搭配授权委托合作体各团员公司的切实履行职责配资合同协议权利权利。

　　安装车间安全卫生可靠制造、安装产品品质的操作系统软件、实名登记认证制等的操作系统软件工作规范推进及涉及产品品质安全卫生可靠数据管理信息系统软件的操作由安装方详细管理。

　　第二十六条(监理单位责任)　监理单位(包含提供监理服务的全过程工程咨询单位，下同)应对工程总承包范围内的质量、施工安全、进度、造价等实施监督管理。监理单位应当配备与监理工作相适应的监理人员，并承担相应监理责任。监理单位在项目实施过程中发现设计、采购、施工等行为违反法律、法规或者合同约定的，应当要求工程总承包单位予以改正；工程总承包单位拒不改正的，应当及时报告建设单位和住房城乡建设主管部门。

　　第二十七条(设计优化和合理化建议)　工程总承包单位对方案设计或初步设计文件进行的设计优化，满足建设单位要求时，其形成的利益应归工程总承包单位享有。如需要改变发包人要求时，应以书面形式向建设单位提出合理化建议，经建设单位认可指示变更的，双方应对合理化建议形成的利益进行分享，并相应调整合同价款和工期。

　　第二十八条(合九游会j9官方登陆息归集)　建设单位和工程总承包单位应当依托九游会j9官方登陆省建筑市场监管公共服务平台办理工程总承包合九游会j9官方登陆息归集。工程总承包单位和分包单位在签订分包合同后，应当及时完成分包合九游会j9官方登陆息归集。

第四章　监督管理

　　第二十九条(施工许可)　建设单位可以在符合国九游会j9官方登陆我省相关规定的前提下，一次性申领工程总承包项目的施工许可证，也可以按规定分标段、分阶段申领施工许可证。

　　构建行业申办去建设经营资质证证时，应事先填好项目总转包行业和构思、去建设等行业以其相关联复杂人群企业信息查询。参建行业和人群企业信息查询再次发生变幻时，应实时按法规去改动。

　　第三十条(竣工验收和保修)　工程总承包单位、监理单位等项目参建单位应参与建设单位组织的工程竣工验收；工程竣工验收中总承包范围内涉及的勘察、设计、施工等由工程总承包单位全面负责。

　　施工维修书由基础建设的公司与施工总个人负责制的公司签署协议。维修期内施工总个人负责制的公司还是应该跟据社会道德、法律规范、约定的包括合同说明约定的承担的起维修的重任，施工总个人负责制的公司禁止而使与专业分包的公司左右维修的重任区分而阻止明确维修的重任。

　　第三十一条(业绩认定)　依法取得施工许可证且完成合九游会j9官方登陆息归集并竣工验收的工程总承包项目计入相关参建单位工程总承包项目业绩和相关勘察(如有)、设计、施工等业绩。其中，以设计和施工双资质承接的工程总承包单位，按工程总承包业绩、设计业绩、施工业绩计入工程业绩；以联合体形式承接的工程总承包单位，联合体牵头单位按工程总承包业绩计入工程业绩，联合体成员单位按其完成的勘察、设计或施工业绩计入工程业绩。

　　第三十二条(加强监管)　省住房城乡建设主管部门会同有关部门结合本省实际，建立健全工程总承包项目的管理标准体系，完善工程计价依据，建立与工程总承包模式相适应的建筑市场信用评价制度。各级住房城乡建设主管部门应当加强工程总承包项目监管，检查承发包情况、质量安全标准规范落实情况及关键岗位人员配备履职等情况，推动工程总承包健康有序发展。

　　活动 活动工程承当制活动的修建单位和活动 活动工程承当制单位要增加活动装修设计的概念和使用运作，保持活动修建地、修建企业规模和修建相关内容契合活动核验的流程、批准、备案登记规定要求。政府性的投资活动的修建单位要严格落实主体结构岗位工作职责，结构力用心的开设活动估量及概算的事业单位编制运作，活动核验的流程单位要增加对活动估量及系统化装修设计的概念概算的核验、辅导运作，如果根据相互岗位工作职责对活动估量和概算的真是性承当。

第五章　附　　则

　　第三十三条(解释部门)　本细则由九游会j9官方登陆省住房和城乡建设厅会同九游会j9官方登陆省发展和改革委员会解释。

　　第三十四条(施行日期)　本细则自2023年2月1日起施行。